孙笑侠 郭春镇：论政府对公民强制的爱（上）

暂缓煤炭资源税改革，减轻煤炭企业成本压力等。

七是坚持文化引领，凝聚发展合力。今后一个时期，煤炭行业利润仍将保持下降趋势，因此企业不能盲目乐观或麻痹大意，而是要千方百计求生存、谋发展，靠发展来解决逆境中的问题。

河南煤炭传统销售地是五省一线（河南、湖北、湖南、广东、安徽、长江一线），现在回撤了500公里以上。另外，建材及光伏产业的萧条，也对煤价产生了不利影响。三是调结构、转方式，相关多元、协调发展。今年一季度，河南省煤炭行业销售收入同比下降2.6%。暂缓煤炭资源税改革，减轻煤炭企业成本压力等。

企业突围煤炭行业负重苦熬一年，至今未见前方的光亮，煤矿职工虽心头雾霾难散，但仍奋力自救面对市场的严峻形势，河南省国有骨干煤炭企业均采取了一些对策。国有骨干煤炭企业建议河南省政府出台相关政策，稳定省内电煤价格，加快2013年电煤合同签订的进程，强化电煤合同执行。有的煤矿井下职工嫌拿到手的工资太少（低的只有1000多元），不足以养家糊口，干脆谎称有病请假回家，甚至不辞而别辗转外地其他行业打工。

记者认识的一名煤矿井下工人，今年6月去洛阳考了个驾驶证，已联系好去广州公交公司开车，管吃管住月薪4000元至5000元。五是深入推进产融结合模式，加强资本运作。政府敦促省内电厂优先使用省内煤炭企业所产电煤，抵御外省煤炭冲击。有的煤矿索性把收回的半年以上承兑汇票，贴现出来发工资。

七是坚持文化引领，凝聚发展合力。1992年的五六月份，国务院有关领导考察了山西大同矿务局（现大同煤矿集团）、西山矿务局（现山西焦煤集团）、阳泉矿务局（现阳泉煤业集团）和河南平顶山矿务局（现中国平煤神马能源化工集团）后认为，困扰我国煤炭工业的主要原因，除材料不断涨价、现行煤炭价格偏低等因素外，问题的根本是开采方式落后、吃闲饭的人太多、吃煤矿的人太多，煤矿要加强管理提升科技水平，要眼睛向内立足挖潜，拿出三分之二的人兴办第三产业，发展多种经营，减人提效，降低成本，扭亏为盈，逐步走上良性循环之路半年后，记者曾沿着国务院领导的考察路线，历时1个月，对这些煤矿进行了深入调查采访，发现春潮已暗暗涌动：西山矿务局机关科室由54个减少到25个，人员由4300人减少到900人。

2012年9月4日，河南南车重型装备公司揭牌，标志着义马煤业集团和南车集团的重组取得了圆满成功。眼下，豫煤爆破豫西分公司重组工作正在积极推进。强劲者尚能自保奋进，老弱者挣扎于生死之间，还有难以捉摸者，因各种缘由做着虚盈实亏的游戏。虽然河南省政府对省内电厂使用豫煤奖励电量的政策，在5月收到了一定效果，但由于市场用电需求有限，个别电厂发电机组停检，6月省内电厂观望的心态渐重，采购省内煤炭的积极性有所减弱。

二十年弹指一挥间，煤矿经营再次陷入低谷。面对市场的严峻形势，河南省骨干煤炭企业均采取了一些对策。稳定省内电煤价格，推动合同签订，减少合同履行不积极等情况。二是调整营销策略，力克销售难关，完善市场信息管理机制，强化销售信息获取，认真分析研判煤炭市场变化，灵敏捕捉市场信号。

提高生产效率，实现提质增收。同时，该集团不断加强危机意识、安全发展、质量效益、艰苦奋斗、抢抓机遇、历史责任等方面的教育，动员广大职工群众，勒紧裤带、同舟共济渡难关。

本报所做的煤炭区域调查，自本期起陆续推出。有的煤矿职工工资支付40%，剩余60%暂欠。

而河南省内电力企业对山西、陕西两省高品质煤炭采购增加，对省内电煤压价，并以改变计量、化验等条件为理由，大幅缩减在省内的电煤采购量，从而导致省内煤炭企业销售陷入困难境地。目前，义马煤业集团正在推进三个重组，即旗下的水泥公司、金马重机和豫煤爆破豫西分公司的再次重组事项。撤销8个生产矿井的43个区队建制，下来的1796人到生产班组（节约管理费用1000万元）。因为井下主要工种职工缺位，新入矿职工不经培训又不能入井，有些矿领导不得不分头去各地各家，逐个耐心细致做思想工作，请他们尽快归队，并许诺将来按表现优先转正、提拔。今年4月，河南省有关领导参加了省内煤炭企业负责人座谈会，商定煤电互保救市方案，敦促省内电厂念及往年煤炭企业压价力保电煤的旧情，优先考虑使用省内煤炭企业生产的电煤，以抵御外省煤炭对河南的冲击，稳定省内电煤价格。今后一个时期，煤炭行业利润仍将保持下降趋势，因此企业不能盲目乐观或麻痹大意，而是要千方百计求生存、谋发展，靠发展来解决逆境中的问题。

一年来，煤炭供给持续宽松，价格一降再降，煤炭经济运行步入窘境。另外，建材及光伏产业的萧条，也对煤价产生了不利影响。

由于煤炭销量和价格大幅度下滑，经济效益低，回款困难，资金总流入减少，支出居高不下，资金缺口越来越大，河南省部分高成本煤矿已出现亏损甚至不得已停产。2008年以后，有一段时间，煤炭供应紧张，河南省煤炭企业为响应省政府号召，立足省内，稳煤价、保供应，而且以每吨低于市场50元到60元的价格卖给本省电厂。

不少煤炭企业措手不及。有的煤矿井下工人嫌拿到手的工资太少（少的每月只有1000多元），不足以养家糊口，干脆谎称有病请假回家，甚至不辞而别辗转外地其他行业打工。

加大考核力度，强化薪酬管理。有的煤矿拆东墙补西墙，今天工行贷款发工资，明天农行贷款还工行。投资1.7亿元，开发42个项目，购买了俄罗斯运输舰往南输送煤炭阳泉矿务局很快走出了娘子关、大同矿务局云冈矿自己变市场、平顶山矿务局断奶切粮，逼上梁山等。国有骨干煤炭企业建议河南省政府出台相关政策，稳定省内电煤价格，加快2013年电煤合同签订的进程，强化电煤合同执行。

受大形势影响，河南省煤炭销售疲软、精煤价格下滑、盈利能力低微、货款回收困难，面临前所未有的经营压力。通过内部挖潜、双增双节、减人提效、精细管理，一批多种经营项目应运而生，煤矿开采工效和吨煤利润随之攀升。

市场与销售海运煤炭不断冲击两湖一江，电力企业对省内电煤压质压价，煤炭销量和价格大幅度下滑，部分高成本煤矿已出现亏损甚至不得已停产近些年，河南煤炭的主要市场为两湖一江和省内电力企业。中国平煤神马能源化工集团采取了七项措施：加大市场开拓力度，实现产销平衡。

虽然难以将全貌真相纤毫毕现，但希望河南、山西、内蒙古等产煤大省（自治区）煤炭行业的生存现状，能为读者把握产业经济动态，为企业正确抉择，提供一些参考。这些骨干企业基本停止或压缩了一切非生产建设项目。

郑州煤炭工业集团有四项应对措施：一是确保安全生产，无论企业多么困难，始终坚持把安全放在首位，永不懈怠。6月，河南仍处于煤炭消费的淡季。2012年以来，随着海进江煤炭的增加，海运煤炭不断冲击两湖一江，河南煤炭企业市场份额逐渐受到挤压。六是加强销售组织，舞好销售龙头。

义马煤业集团有关负责人认为，煤炭行业面临的产业结构调整才刚刚开始，淘汰落后产能是国家经济结构调整的重心。义马煤业集团将旗下的义翔铝业公司托管给更具竞争力的民营企业经营，从而适应市场经济和社会化大生产发展的要求，在减轻集团负担的同时，也为义翔铝业公司增添了发展后劲，实现了合作共赢。

有的煤矿自去年下半年开始，领导干部年薪递减20%，职工递减10%。今年3月下旬以来，煤炭供过于求态势明显，价格持续下跌。

出路何在市场听不见骂声也不相信眼泪，不断增强企业自身实力和提高应对复杂市场环境的能力，当务之急就是推进结构调整和产业的转型升级上世纪90年代初，我国煤炭企业大面积亏损，部分盈利单位也是虚盈实亏。编者按：今年以来，煤市依然寒冷，煤价持续下跌，煤炭企业临风战栗